No hay fiscalidad municipal sin municipio ni municipio sin hacienda Tal afirmación puede parecer totalmente absurda por su evidencia. Sin embargo esconde e insinúa los criterios cronológico y material a partir de los que deben formularse estudios de fiscalidad municipal. No insistiremos ahora en algo sobre lo que ya nos hemos centrado en otras ocasiones, pero es bueno recordar que las primeras menciones a universitas, referidas a núcleos de población a los que se reconocía una cierta y todavía débil personalidad jurídica, no aparecen, en Cataluña, antes de 1217.[3] Con anterioridad a este momento no puede hablarse de fiscalidad municipal puesto que no existían lo que hoy calificamos como municipios ni los centros de convivencia se concebían como universitates.[4]